Najnovší návrh zákona o obecnej polícii od Prezídia PZ SR je najhorší v histórii. Takto ho identifikovala košická mestská polícia. Jeho šéf a prezident Združenia náčelníkov obecných a obecných polícií Slovenska (ZNOMPS) SLAVOMÍR PAVELČÁK v rozhovore pre Korzár uviedol, že je nemysliteľné, aby ho v takejto podobe schválila NR SR.
Článok pokračuje pod videoreklamou Článok pokračuje pod videoreklamou
Do nového nariadenia vkladali nádeje na radikálne zlepšenie úpravy fungovania obecnej a mestskej polície. Vytýkajú jej, že jej tvorcovia na ministerstve vnútra ignorovali viaceré ich kľúčové pripomienky a tvrdošijne presadzujú také ustanovenia, ktorými sa snažia riešiť problémy personálneho obsadenia Policajného zboru SR presunom niektorých kompetencií na obecnú a mestskú políciu.
Z vašich medializovaných reakcií na návrh nového zákona je cítiť strach zo snahy štátnej polície získať prevahu nad mestskou políciou a dostať ju pod svoj priamy vplyv. je to tak?
Z nášho pohľadu je nepredstaviteľné, aby policajné prezídium uvalilo do zákona bližšie nešpecifikované kontroly a s tým súvisiacu hrozbu pokút. Máme predsa svoje vnútorné kontroly, či už ide o hlavného kontrolóra, mestského zastupiteľstva alebo primátora. Potom sú to aj externé kontroly zo strany Najvyššieho kontrolného úradu, prokuratúry atď.
Ako je to v súčasnosti s kontrolami štátnej polície?
Dohľad polície existuje aj teraz, ale v inej forme. V podstate ide len o akýsi zber štatistických údajov, ako je počet našich mestských policajtov a motorových vozidiel či riešených priestupkov. Aj proti tomu sme sa však ohradili, pretože všetky takéto záznamy vedú a vydávajú aj osvedčenia o odbornej spôsobilosti mestského policajta, takže údaje od nás požadovali duplicitne a neopodstatnene. Okrem toho je im každoročne predložená komplexná správa o činnosti mestskej polície.
V rozhovore sa dočítate:
Prečo mestská polícia považuje kontroly Prezídia PZ za zásah do samosprávy
Ako vnímajú zvýšený vplyv štátnej polície pri skúškach odbornej spôsobilosti
Prečo si myslia, že štát z nich chce robiť poštárov
Čo pre obecnú políciu v návrhu zákona zásadne chýba
Prečo sú pobúrení zásadným zásahom do ich sociálneho zabezpečenia
Aké nové kompetencie v návrhu zákona vítajú
Prečo nie sú nadšení z možnosti merať rýchlosť vozidiel
Ako si vysvetľujete túto duplicitu?
Zrejme slúži na ospravedlnenie oddelenia dohľadu na policajnom prezídiu a na to, aby si mohli obhájiť svoje tabuľkové pozície. My si naopak myslíme, že v rámci konsolidácie by mal byť tento odbor úplne zrušený a jeho zamestnanci by mali posilniť výkon služieb v iných funkčných celkoch. Štatistické údaje môžeme posielať komukoľvek a kamkoľvek.
Môžete konkretizovať, aký dozor a kontroly sa v návrhu nového zákona presadzujú?
Navrhujú výkon dohľadu nielen na diaľku, ale aj na mieste, teda priamo na oddelení mestskej polície, môžu získavať informácie a podklady alebo od jej zamestnancov a vyhodnocovať ich. V návrhu zákona úplne chýba určenie rozsahu právomocí tohto dozoru, takže ho môžu vykonávať úplne nad všetkým, čo spadá pod dozor hlavného kontrolóra alebo prokuratúry. Toto navrhujeme vypustiť, pretože ide o absolútne neoprávnený a neprimeraný zásah do kompetencií samosprávy aj z hľadiska ústavnej deľby moci v štáte.
Ako predkladatelia novej právnej úpravy zdôvodňujú potrebu takéhoto dohľadu?
V rámci rozširovania objektívnej zodpovednosti za správne delikty a oprávnenia mestskej polície ich prejednávať sa vedenie Policajného zboru zasadzuje aj o vykonávanie štátneho dozoru, teda napríklad nahliadanie do živých spisov a ich kontrolu. Je to nezmysel.
prečo?
Prejednávanie správnych deliktov už upravuje zákon a ako také podlieha preskúmaniu v rámci nápravného konania, preskúmaniu prokurátorom a súdom. Navrhované ustanovenie predstavuje neoprávnený zásah štátneho orgánu do činnosti orgánu samosprávy, pričom takýto zásah nie je vzhľadom na už zákonom upravené možnosti kontroly nijako opodstatnený.
Rovnako neobhájiteľné je aj ukladanie pokút za zistené porušenie všeobecne záväzného právneho predpisu, ktoré spôsobilo alebo o ktorom možno dôvodne predpokladať, že by mohlo spôsobiť nezákonnosť rozhodnutia vo veci samej. Prípadné nezákonnosti v správnom konaní sú už riešené opravným konaním, preskúmaním zákonnosti prokurátorom a aj súdom. Následky nesprávneho postupu orgánu verejnej moci a náhradu spôsobenej škody upravuje aj osobitný zákon.
V návrhu zákona sa píše, že odbornú prípravu mestských a obecných policajtov vykonáva stredná odborná škola Policajného zboru, vysoká škola so študijným odborom bezpečnostná veda a obec podľa vzdelávacieho programu schváleného Prezídiom Policajného zboru. Taktiež, že členmi skúšobnej komisie budú dvaja členovia z prezídia (vrátane predsedu) a po jednom z prokuratúry, obecnej polície a obce. ako je to teraz?
Aj teraz sa štátni policajti zúčastňujú na skúškach odbornej spôsobilosti nových príslušníkov mestskej polície, hoci sa na odbornej príprave nijako nezúčastňujú, ani nás metodicky nevedú. Členmi komisie by však mali byť predovšetkým zástupcovia toho, kto školenie zabezpečuje.
A tým je v našom prípade školiace stredisko Mestskej polície Košice, ktoré vykonáva zákonom požadované odborné školenia pre ostatné mestské a obecné polície. Ďalšie tréningové strediská majú v Bratislave, Nitre a Žiline. Samozrejme do komisie môže byť prizvaný aj zástupca Policajného zboru, to nie je problém…
…a v čom je problém?
V tom, že policajné prezídium si prisvojilo kompetenciu zásadne vstupovať do rozhodovania o tom, či mestský policajt získa alebo nezíska odbornú spôsobilosť. A to preto, že päťčlenná skúšobná komisia má byť zložená až z dvoch zástupcov policajného prezídia, vrátane jeho predsedu, ale bude len jeden zástupca mestskej polície.
Získajú tak zásadný vplyv na personálnu politiku košickej mestskej polície, čo je z principiálneho hľadiska absurdné. Zároveň tým nechcem naznačiť, že by to nejako zneužívali alebo mohli zneužívať.
Súvisiaci článok
Náčelník mestskej polície upozorňuje, že návrh zákona mení charakter obecného zastupiteľstva
Prečítajte si viac
Je známe, že máte tendenciu doručovať písomnosti, ak to súd určí v súlade so zákonom. Všimli sme si, že v novom návrhu budete mať túto povinnosť, ak ju už určí nejaký orgán verejnej moci. Máme tomu rozumieť tak, že sa z vás prakticky stanú poštári?
Toto je naozaj neuveriteľné. Akoby sme nemali dosť vlastnej práce, stále nám chce niekto robiť poštárov. Museli by sme napríklad doručovať aj obálky z Policajného zboru či okresného úradu a iných úradov. Samozrejme, z času na čas vieme poskytnúť súčinnosť, ak niekto potrebuje niečo dodať, možno nejakému asociálovi, o ktorého výskyte vieme. Ale to, čo chcú presadiť teraz, by bola pre nás katastrofa. Mesto nás teda financuje z daní obyvateľov, ale my nebudeme plniť úlohy pre samosprávu, ale poskytovať službu pre štát. To je nemysliteľné a nemôže byť schválené.
Je niečo špeciálne a podstatné, čo sa do dizajnu nedostalo, no naozaj vám na tom záleží?
Dali nám síce možnosť hodnostného označenia, no nesmie byť zameniteľné s inými bezpečnostnými zložkami. Čo je to za logiku? My sa s tým nestotožňujeme. Práve naopak. Všeobecne platí, že hodnostné označenia by mali byť zhodné a označené rovnako, ako je to v iných krajinách, kde pôsobí obecná a mestská polícia. Označenie hodnosti nie je zákonnou výsadou armády alebo ozbrojených síl, ale je vyjadrením hodnoty a postavenia osoby v rámci organizácie.
Navrhovaný text nie je obhájiteľný a opodstatnený. Vytvára systém radov, ktorý je pre občana nejasný a nezrozumiteľný. Stále netušíme, ako by sa tie hodnosti mali volať. Vraj to vymedzí všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo vnútra. Hodnosti strážnik alebo strážmajster zároveň vychádzajú z ďalekej histórie, kedy tak boli určení príslušníci obecnej či mestskej polície. Štátna polícia to odtiaľ zobrala, ale teraz nám takéto hodnosti nechcú dovoliť.
V čom vás ešte zákonodarcovia zlyhali?
Už v minulosti sme žiadali do nového zákona zakomponovať možnosť mestských policajtov nosiť na konkrétne úkony civilný odev. Ako ukázala prax, je to dôležité najmä pri kontrole požívania alkoholických nápojov mladistvými v pohostinských zariadeniach. Keď tam príde hliadka v uniforme, nenájdu vôbec nič. Týka sa to aj znečisťovania verejného priestranstva psími exkrementmi, zakladania skládok či grafitov.
A namiesto toho nám prikážu nosiť uniformu vždy a všade, teda aj na úradoch, kam verejnosť nemá prístup. Z navrhovaného znenia vyplýva, že príslušník mestskej polície sa pri plnení úloh musí ukázať nielen v rovnošate s identifikačným číslom, ale aj preukazom, a to aj následne v prípade, ak vec neznesie odklad. Je to zvláštne. Bolo by vhodné zmeniť fakt, že preukaz je možné ukázať len na požiadanie.
V reakcii na návrh zákona ste uviedli, že ľudia z policajného prezídia najskôr zadefinujú, čo má mestská polícia robiť a zároveň radikálne negatívne zasiahnu do osobitného sociálneho zabezpečenia jej príslušníkov. čo si mal na mysli?
Vôbec s nami o tom nekomunikovali a zmeny v sociálnom zabezpečení dali hneď do medzirezortného pripomienkového konania. Netušili sme, že to bude riešiť nový zákon.
Aké je teraz sociálne zabezpečenie?
Po skončení pracovného pomeru má zamestnanec nárok na príspevok za prácu v obecnej polícii po dovŕšení 56 rokov veku a odpracovaní 25 rokov v nej. Jeho vyplácanie končí po dovŕšení dôchodkového veku. Ide o 60 percent platu v roku, v ktorom za posledných desať rokov zarobil najviac. Z tohto príspevku si sám platí zdravotné a sociálne odvody. Počas trvania pracovného pomeru si sám prispieva na príspevok odvádzaním poistného na osobitný účet v Sociálnej poisťovni vo výške troch percent zo mzdy.
Aké zmeny presadzuje ministerstvo vnútra, s ktorými nesúhlasíte?
